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治理噪音,香港有一手

发布时间:2019-03-06 06:11:01来源:未知点击:

     港岛的高楼大厦   新华社记者 李 鹏摄   香港,国际大都会,高楼鳞次栉比,街道车水马龙,人群熙熙攘攘,市区处处一派繁华热闹景象游览其中或居住于此,人们充分感受其魅力风采,但很少人会认为其喧嚣,被噪音困扰   “结庐在人境,而无车马喧”香港的“低调”自有原因为减少噪音污染,多年来,特区政府重规划、强管制,多管齐下、标本兼治,从勒住噪音源上下功夫,在打造系统防护体上做文章这里成为世人理想中的宜居之城,“听话”的噪音也有一份“功劳”   标准高、法律严         噪音难“任性”   “香港是高密度发展的城市,地少人多且经济发展蓬勃,很多区域包括住宅都接近噪音源,管制难度很高”特区政府环境保护署首席环境保护主任刘国强说,噪音在香港集中存在,高度“活跃”,要驯服它,挑战不小   “螺蛳壳里做道场”,特区政府还是做到了仅以交通噪音管制为例,从2000年到2010年,特区政府就让受到相关影响(70分贝以上)的人数从114万降至96万而这一成绩,是在香港同期增加了45万人口、170公里道路、8万车辆下取得的   刘国强说,为避免和尽量减少噪音对市民的影响,特区政府着实下了一番功夫一是提前介入,要求项目倡议人在规划大型基建发展项目(如新市镇及机场)和进行政策研究(如铁路及运输系统研究)时,进行噪音影响评估,设计“减噪”设施;二是严格执法,执行《噪音管制条例》,确保源自建筑、工商业、住用处所和公众区域的噪音符合要求及标准   “当然,对于多年前已经建成的项目,我们也实行了噪音缓减计划比如在现有道路使用低噪音物料重铺路面,在路两旁加装隔音屏障或者隔音罩等”刘国强表示   一手抓标准,一手抓规划,一手抓管制,噪音难再“任性”   按照香港法例规定,规划新项目必须符合《环境影响评估条例》和《香港规划标准与准则》要求,评估项目可能的噪音影响,如超出规划标准则需采取切实可行的应对措施2013年,特区又出台了《噪音管制环保法例》,对一般建筑噪音等9种噪音进一步细化了规管措施加上早在1989年就率先实施《噪音管制条例》,更让噪音随时随地都要“守规矩”   据悉,截至2017年年底,环境保护署通过对新市镇、新住宅发展项目及重建房屋的规划提供意见建议,已让61万名市民受惠新道路工程方面,工务部门也在环境保护署的管理指导下,兴建了89公里的隔音屏障,让32万名市民从“噪音污染”中解脱了出来   “噪音投诉数量已由2001年超过10000宗持续下降至现在的不足5000宗”刘国强说   戴“耳塞”、穿“套子”   噪音压下去   治理噪音不能“掩耳盗铃”建筑、交通、工商业、住用处所等活动处均“声声入耳”,规划之外少不了缓减措施对此,特区用尽了各种办法,对它们“一个都没放过”   因为可开发的土地面积有限,香港很多住宅都只能建在闹市区、道路旁刘国强说,为让住户更清静,环境保护署为住宅楼设计推出了“建筑鳍片”“减音窗”“强效减音露台”等,遵循科学原理和噪音的反弹特点,让噪音兜起了圈子、打上了棉花、丧失了穿透力经专业部门实测,其中“减音窗”可降低8个分贝的噪音,而“强效减音露台”,更可以降低10个分贝的噪音   重视“解铃”,给楼房戴上“耳塞”,也关注“系铃”,对交通噪音围追堵截   刘国强说,一方面他们在道路两旁加装“隔音屏”,已安装到位的17个路段让7万市民受惠另一方面,利用废旧轮胎循环再造,生产出“橡胶沥青”,研发出了低噪音物料铺就的道路“薄面层”也能把噪音吸进去、压下来“目前,有62个路段使用了这种物料,可减少2个分贝的噪音,有12万市民已因此受益”   这一措施在特区行政长官2018年施政纲领中,再次得到确认:“进一步试用低噪音路面,以缓解道路的交通噪音影响,并促进可持续的资源管理,以助达成宜居城市的目标”   围追堵截交通噪音,对“元凶”车辆更要强化约束特区法例规定,首次登记的车辆除受尾气排放标准限制,噪音排放也要达标,引擎和轮胎都必须符合要求“我们参照的都是国际上较高的标准,所以香港路上好车多”刘国强笑言   针对列车噪音,他们也有办法香港铁路网四通八达,是市民出行的主要载体为让列车安静下来,相关部门在车身两旁装上了下摆,给它“穿上了裙子”,其行驶中发生的噪音只能在底部弹射,从而得到有效消解同时,再在铁轨两边设置隔音屏,将噪音包裹起来,限制在“套子”里   管制建筑噪音上,特区采取的措施更是凌厉近年来,香港大小基建较多,楼房重建时有,撞击式打桩工程难免当地在规定打桩机每日只可运行12小时的基础上,又通过建立“建筑许可证”机制,让准予作业时间减到3至5小时,并从1997年起,逐步禁止了产生较高噪音的柴油锤、气压锤和蒸汽锤等   “一般建筑工程,承建商也须向本署申请发放‘建筑噪音许可证’”刘国强说,2013年到2017年,环境保护署共签发约1万张许可证,但只接获35宗噪音投诉,新机制成效明显   环境保护署估计,通过实施上述等各种措施,约200万市民受到的建筑噪音影响得到了舒缓   严惩治、准定位   噪音不“张扬”   11月27日,香港连锁蔬菜店“新界仔优质果菜”董事,因辖下店铺屡次播放叫卖录音造成噪音烦扰被定罪根据当地裁判法院判决,涉事店铺被罚款12500港元,公司董事被罚款4000港元,并因其辖下店铺屡次违规负上了个人刑事责任   此类消息,在特区政府新闻网上时常出现,反复提醒市民在从事工商业活动时注意“收声”   7月份,北角富临皇宫空调系统发出过量噪音被罚;3月份,香港电车公司因晚间工程违规造成噪音滋扰被定罪;2016年4月,一场演唱会则因噪音超标被环境保护署警告,并被勒令按时结束   “这方面的法规越来越严”刘国强说,2014年10月特区又修订实施了《噪音管制条例》,加上了“法团管理层须就法团重犯的噪音罪行负上个人法律责任”的条文一条“连坐”规定,压实了层层责任,让各方不敢不重视   从街上到家里,从工程施工到售货叫卖,从空凋声到打麻将声,特区对各类可能发生的噪音都有管制其严格细致程度,在一场演唱会的噪音防控上可见一斑   相关法例规定,要组织演唱会,主办机构应指派一名适当人士,在主办场地的邻近“噪音感应强的地方”进行监测,至少每隔一小时就需要量度,并在超标情况下及时向主办机构作出反映,要求他们立即采取行动   管得好,是因为抓得准,对噪音源“知根知底”   刘国强说,环境保护署对全港噪音分布作精准定位分析一是绘制了道路交通噪音地图,用一维、二维等量线描绘噪音分布情况,市区和城郊分别按照10米×10米和100米×100米进行监测,实行网格化分区管理二是研发出一套立体噪音模型,可显示目标区域各楼层乃至个别单位受噪音影响的程度,噪音污染的不同情况用不同颜色标识,具体形象、一目了然   “我们是研制立体模型工具的‘先驱’,曾出席多个学术会议,交流过相关经验”刘国强表示,这套工具在香港高楼林立的环境下,应用价值很高在新发展区和新道路工程项目作公众咨询时,能借此直观呈现发展区规划在不同地方、道路实行不同走线可能带来的影响,从而有利最佳方案安排   噪音“现了形”,才能趋利避害、有的放矢香港能让噪音不“张扬”,绝非一朝、一招之功   今年8月份,香港有名的“景点”——旺角行人专用区“杀街”(关闭街道),主要原因就是因为此地街头艺人多,滋生噪音大,给当地街坊带来不少困扰尽管游客和不少市民早已习惯了那里的热闹和歌声,有不舍和留恋,但人们还是支持特区政府关停了它   “以往感觉好嘈杂,现在感觉好清静”市民邓小姐说,那里好像已变成了另外一条街   尽管噪音管制成效显著,但刘国强认为日后的挑战还在加大“香港现有可用的土地缺乏,很多工地都非常接近道路,甚至出现三条路夹着工地的极端情形如果这些工地是住宅用途,那么日后的噪音问题就更为棘手要建楼而不牺牲市民的居住环境,我们必须持续关注噪音问题,考虑更大布局,拿出更多办法来”   《 人民日报海外版 》( 2018年12月21日 第 11 版) 今年以来山东12市党政“一把手”变动  今年以来,山东地市人事调整频繁,12市15位党政“一把手”进行了调整,15位“新面孔”中,除一人为“70后”外,其他14位均为“60后”这12市除济南、济宁、日照3个市的市委书记、市长(代市长)双双换人之外,其余9市的党政“一把手”均有调…【详细】 警钟长鸣!上半年山东5名领导干部被“双开”  【编者按】今年上半年,山东省共有5名领导干部因严重违纪被“双开”,成为各级领导干部值得深刻汲取的教训全面从严治党永远在路上,反腐败斗争无禁区、无死角,广大党员、干部应当引以为鉴,坚决做到知敬畏、存戒惧、守底线 山东省政府原党组…【详细】 淄博、东营、日照、临沂通报6起典型问题!3人被双开  淄博市民政局党委委员、工会主席 吕一新被开除党籍和公职 日前,经中共淄博市委批准,市纪委监委对市民政局党委委员、工会主席吕一新严重违纪违法问题进行了立案审查调查 经查,吕一新违反政治纪律,对抗组织审查;违反组织纪律,违反议事规…【详细】 红嫂精神永驻!最后一位沂蒙老红嫂张淑贞昨天辞世  最后一位沂蒙老红嫂张淑贞昨天辞世 百岁红嫂走了红嫂精神永驻 张淑贞用一生诠释了爱党拥军的红嫂情怀(资料图) 天青欲雨,白幔低垂 12月20日上午6时02分,党龄最长、年龄最大的百岁沂蒙老红嫂张淑贞,在沂南县马牧池乡…【详细】 山东省政府党组召开会议深入学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话  12月20日下午,山东省政府党组召开会议,深入学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,结合政府工作实际,研究贯彻落实措施 会上,大家结合思想和工作实际谈了学习体会大家一致认为,习近平总书记的重要讲话,立意高远…【详细】 坚定信心接续奋斗 开创改革开放新局面  坚定信心接续奋斗 开创改革开放新局面 ——习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的重要讲话持续引发强烈反响 连日来,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,在齐鲁大地持续引发强烈反响大家认真学习、用心体会,一致认为,…【详细】 从23个感叹号看40年砥砺奋进  从1978年到2018年,40年风雨同舟,40年披荆斩棘,40年砥砺奋进在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记对改革开放作了深刻阐释,细读新华社播发的讲话全文,23个感叹号贯穿其中,掷地有声,振奋人心 讲话开篇高度评价改…【详细】 他们被"药品收购""收"走了党籍  “真的没想到,他们两个会参与非法收购,现在党籍都因为收购被‘收’走了,他们可是我们支部唯一的一对夫妻党员啊……”李佩莉之前所在的党支部书记惋惜道 2009年,